L'attività finanziaria pubblica - Che cosa studia la scienza della finanze

Elementi del sistema finanziario pubblico

L'attività finanziaria opera in un sistema finanziario pubblico costituito da determinati elementi, che sono:

soggetti attivi: dotati di potere impositivo, cioè di imporre i tributi in base alla legge, come lo stato e gli enti minori;

soggetti passivi: sono i contribuenti, cioè le persone fisiche obbligate a pagare l'imposta;

beni economici di proprietà pubblica: costituiti dai fattori produttivi, come fabbrica e imprese, e da altri beni economici, purché siano di proprietà pubblica;

rapporti giuridici: tutti i rapporti che ci sono fra i soggetti attivi e passivi o fra i beni di proprietà pubblica.

Bisogni pubblici e beni pubblici

I bisogni pubblici sono quelli che vengono soddisfatti tramite il lavoro dell'attività finanziaria, sono collettivi, in quanto vengono sentiti dalla maggior parte della società e vengono soddisfatti attraverso le prestazioni di servizi, che prendono il nome di servizio pubblico. I bisogni individuali invece sono quei bisogni sentiti e soddisfatti direttamente dalle singole persone.

Un bene si definisce economico nel momento in cui possiede determinate caratteristiche, quali soddisfare i bisogni degli individui ed è scarso, vale a dire è disponibile in quantità limitate: quindi le persone sono disposti a pagare un prezzo per ottenere il bene.

I beni economici possono essere:

beni privati: cioè quelli che soddisfano beni individuali e hanno due caratteristiche:

o   escludibilità: viene attribuito un prezzo al bene in modo che non venga consentito l'utilizzo a chi non paga;

o   rivalità: non è possibile che due persone utilizzino contemporaneamente lo stesso bene.

beni collettivi: offerti dallo stato e dagli enti pubblici per il soddisfacimento dei bisogni collettivi e si distinguono in:

o   beni pubblici: che non sono escludibili né rivali e di conseguenza tutti possono usufruire del bene e possono utilizzarlo contemporaneamente;

o   beni misti: che sono escludibili ma non rivali, come per esempio l'istruzione in cui si possono far pagare le tasse d'iscrizione ma impedire a chi non è iscritto di partecipare alle lezioni.

I servizi pubblici predisposti per il soddisfacimento dei bisogni collettivi e si dividono in:

servizi pubblici generali: di cui godono indistintamente tutti i soggetti, sia che ne facciano richiesta o meno. Sono quindi indivisibili e a domanda non individualizzabile e i loro costi vengono ripartiti tra tutti i soggetti.

servizi pubblici speciali: sono quelli a domanda individualizzabile, ovvero che vengono prestati su richiesta, come l'istruzione universitaria e l'amministrazione della giustizia civile. I loro costi vengono ripartiti tra i soggetti che ne richiedono il servizio e tra la collettività.

Obbiettivi della finanza pubblica

Gli obbiettivi della finanza pubblica vengono fissati dagli organi politi rappresentativi e si possono individuare nella piena occupazione e nello sviluppo economico.

Nello specifico gli obbiettivi sono:

pieno impiego dei fattori produttivi: il mercato non può assicurare automaticamente la piena occupazione quindi lo stato riconosce il diritto di lavoro a tutti i cittadini;

sviluppo del reddito pro-capite: il reddito indica il benessere materiale della collettività, quindi il suo aumento nel tempo dimostra il miglioramento del livello della vita della comunità;

equa distribuzione del reddito: quando le risorse sono ripartite in modo equo fra tutti i cittadini;

stabilità monetaria e valutaria: ovvero la difesa del potere d'acquisto della moneta prevenendo così l'inflazione e nel controllo dei conti con l'estero.

Scienze delle finanze e diritto finanziario

Scienze delle finanze studia il sistema tributario e lo analizza nei suoi principi economici, giuridici e sociali che regolano l'attività finanziaria.

Diritto finanziario è il complesso dei principi giuridici che regola la raccolta delle risorse destinate all'attività finanziaria.

Diritto tributario fa parte del diritto finanziario e regola i rapporti fra lo stato e i contribuenti.