Il bilancio dello Stato italiano

diritto ed economia

Il bilancio dello Stato italiano

IL Bilancio dello stato in Italia è passato dalla tradizionale concezione patrimoniale-aziendalistica a quella odierna funzionale.

Per promuovere l'adeguamento del sistema di bilancio italiano con quello degli altri paesi della CEE, nel 1964 la legge Curti introdusse tre importanti innovazioni:

• La coincidenza dell'inizio dell'anno finanziario con l'inizio dell'anno solare
• (1° gennaio)
• La modificazione della classificazione delle entrate e delle spese. Infatti la struttura avrebbe contenuto: un solo stato di previsione delle entrate, un numero di stati di previsione delle spese pari al numero di Ministeri, un quadro generale riassuntivo e di un'Appendice.
• La distinzione delle spese in quelle "di parte corrente" e quelle "in conto capitale"(classificazione economico-funzionale delle spese).

Nel 1976 le Regioni, in anticipo sullo Stato, iniziarono ad adoperare il bilancio pluriennale.

Nel 1979 anche per lo Stato italiano è stato introdotto il bilancio pluriennale, affiancato a quello annuale.

Affianco al bilancio annuale di competenza è stato fatto obbligo allo Stato di predisporre:

• Un Bilancio annuale di previsione e di cassa.
• Un Bilancio pluriennale di sola competenza(aggiornato ogni anno).
• L'obbligo per le Regioni di attenersi, per i loro rispettivi bilanci, al Principio della programmazione di bilancio.
• Lo spostamento della data di presentazione del bilancio al mese di settembre.
• L'abolizione dell'esercizio suppletivo.
• La previsione del documento di programmazione economico-finanziaria, approvato dalle Camere, che definisce la manovra finanziaria pubblica per il periodo compreso nel bilancio pluriennale.

L'art. 81 della Costituzione repubblicana prevede il bilancio di previsione e il rendiconto annuali, presentati dal Governo alle Camere e da esse approvati.

Si parte dalla determinazione degli obiettivi, contenuta del documento di programmazione economico-finanziaria( da presentare alle Camere entro il 30 giugno); in seguito il Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione economica, predispone il disegno di legge relativo al bilancio annuale e al bilancio pluriennale a legislazione vigente; dopo la deliberazione del Consiglio dei Ministri il documento è presentato alle Camere.

La redazione del Bilancio dal punto di vista tecnico è effettuato dalla Ragioneria generale dello Stato, in base ai dati forniti dalle Ragionerie centrali dei vari Ministeri.

Gli stanziamenti debbono essere previsti sulla base delle leggi in vigore al momento della redazione del documento.

Entro il 31 dicembre il bilancio di previsione dovrebbe essere approvato, a seguito dell'approvazione della legge finanziaria relativa.

Il bilancio di previsione è presentato alle Camere entro il 30 settembre e la discussione inizia il primo giorno non festivo del mese di ottobre. Se al 31 dicembre non si potesse disporre di un documento già approvato, di dovrebbe ricorrere all'esercizio provvisorio, che l'art. 81 limita ad un massimo di 4 mesi.

L'art. 72 prevede per il bilancio l'approvazione in aula, essendo espressamente vietato che possano prevedervi le Commissioni in sede deliberante.

Con l'approvazione, il bilancio diviene legge formale e viene promulgato dal Presidente della Repubblica, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale e inserito nella Raccolta Ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana.