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Le entrate pubbliche: imposta straordinaria e debito pubblico - Imposta straordinaria

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Le entrate pubbliche: imposta straordinaria e debito pubblico

Imposta straordinaria

In genere, il ricorso all'imposta straordinaria consiste nell'introduzione di una nuova imposta o nell'inasprimento di una giÓ esistente. Questa seconda soluzione Ŕ preferibile in quanto evita ulteriori spese ed Ŕ pi¨ tollerata dai contribuenti. Un carattere fondamentale dell'imposta straordinaria Ŕ temporaneitÓ, cosa che spesso non avviene perchÚ 434b17e finisce per diventare una fonte continua di entrate per lo Stato.

Debito pubblico

E' la modalitÓ pi¨ utilizzata per la riscossione di entrate straordinarie. L'insieme dei prestiti pubblici emessi dallo stato e dagli enti minori costituiscono il debito pubblico. Il prestito pubblico viene contratto con titoli di debito, il cui possesso da diritto al rimborso del capitale e agli interessi. Suddetti titoli vengono venduti attraverso il mercato o le banche e vengono sottoscritte generalmente da piccoli risparmiatori o societÓ di credito.




Classificazione dei prestiti pubblici

I prestiti pubblici possono essere cosý suddivisi:

-         in base al luogo in cui sono stati scritti in:

o       interni: se collocati nel mercato finanziario nazionale;

o       esteri: se collocati su mercati finanziari di altri Stati.

-         in base alle modalitÓ di sottoscrizione in:

o       forzosi: se sono prelevati coattivamente;

o       volontari: se sono liberamente sottoscritti dai risparmiatori.

-         in base alla modalitÓ di collocazione sul mercato in:

o       emissione diretta: se offerti direttamente ai sottoscrittori;

o       emissione indiretta: se la collocazione avviene tramite degli intermediari finanziari;

o       emissione mista: quando i titoli sono emessi in parte direttamente e in parte indirettamente.

-         in base alle modalitÓ di emissione in:

o       alla pari: se colui che sottoscrive il titolo lo paga ad un prezzo uguale al suo valore nominale;

o       sotto la pari: se il titolo viene sottoscritto ad un prezzo inferiore al suo valore nominale.

Debito fluttuante, redimibile e consolidato

In relazione alla durata il debito pubblico si classifica in:



-         fluttuante: costituito dai prestiti il cui importo varia continuamente in base alle esigenze di cassa dello Stato in quanto serve per coprire i disavanzi di bilancio. La sua forma principale Ŕ costituita dai BOT;

-         redimibile: costituito dai prestiti a media-lunga scadenza per coprire i disavanzi di bilancio e la sua forma tipica Ŕ costituita da BTP, CTZ e CCT;

-         consolidato: detto anche irredimibile, con cui lo stato si impegna a corrispondere degli interessi ai sottoscrittori, ma non a restituire il capitale da loro sottoscritto. Questi titoli possono essere annullati e rimborsati oppure possono essere convertiti e il debito viene trasformato in redimibile.

La scelta fra il debito pubblico e l'imposta straordinaria

Entrambe presentano dei vantaggi e degli svantaggi in quanto se si ricorre all'imposta straordinaria si ha una diminuzione del reddito e una contrazione dei consumi, mentre se si ricorre al debito pubblico con il corso del tempo si ha il pagamento degli interessi e il rimborso del capitale.

La scelta Ŕ effettuata in relazione agli effetti che le due fonti potrebbero causare sulle variabili economiche:

-         effetti sulla distribuzione del reddito: l'imposta straordinaria graverebbero solo su i possessori dei grandi patrimoni i quali venderanno i lori beni per il pagamento; il debito pubblico porta ad un inasprimento dell'imposte sui redditi per reperire risorse per coprire gli interessi, colpendo quindi i ceti a reddito fisso (ceti sociali medio bassi);

-         effetti sull'accumulazione capitalistica: per i Classici si preferisce un'imposta straordinaria, che Ŕ il presupposto per investimenti produttivi, in quanto il debito pubblico sottrae risparmi e le imposte straordinarie riducono i consumi ma non i risparmi; per Keynes una contrazione dei consumi porterebbe ad un eccessivo risparmio portando aduna parziale disoccupazione dei fattori produttivi.

-         effetti sulla politica anticiclica: consiste in una serie di interventi che effettua lo Stato nelle diverse fasi del ciclo economico: nella fase di depressione in cui vi Ŕ disoccupazione e scarsa domanda globale si ricorre al debito pubblico in quanto non diminuisce i consumi; nella fase di espansione si ricorre all'imposta straordinaria che causa una diminuzione dei consumi e dell'inflazione.

Il problema del debito pubblico

Negli ultimi anni il debito pubblico subisce un continuo e graduale aumento e per questo costituisce uno dei problemi pi¨ gravi dell'economia.

L'effetto spiazzamento

La composizione del debito pubblico







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