SPESA PUBBLICA - CONSEGUENZE MACROECONOMICHE SPESA PUBBLICA

Ripetersi nel tempo: spese ordinarie e straordinarie. Regolari (stipendi, interessi sul debito pubblico). In casi straordinari e imprevedibili (terremoti, inondazioni)

Norme che le regolano: obbligatorie e facoltative. Obbligatorie se previste dal diritto vigente (pagamento stipendi, indennità ai parlamentari). Facoltative a discrezione dell'organo che effettua la spesa.

Destinazione economica: spese correnti e in conto capitale. Correnti acquisto di beni e servizi sul mercato per fornire servizi pubblici. Conto capitale produzione in particolare di opere pubbliche.

Effetti economici: produttive e ridistributive. Produttive pagamenti a determinati soggetti per beni o servizi forniti all'ente pubblico (acquisto materiali, pagamento stipendi a dipendenti statali). Ridistributive trasferimenti a categorie di cittadini per fini sociali (pensioni di invalidità, sussidi di disoccupazione)

CRESCITA DELLA SPESA PUBBLICA

In Italia la spesa pubblica è aumentata confermando la teoria di Wagner (>reddito >spesa).

Gli esborsi maggiori sono per le prestazioni sociali (sanità, previdenza e assistenza), le spese per il personale in servizio e in pensione, il pagamento degli interessi sul debito pubblico.

Rispetto agli altri Stati dell'Unione è elevata e inferiore alla madia dei paesi europei se calcolata al netto degli interessi sul debito publico.

Cattiva qualità perché il livello dei servizi pubblici è al di sotto della media Ue, bisogna renderla più efficiente e produttiva.

Cause aumento: sviluppo della società, suffragio universale, attività delle lobby, eventi eccezionali, divari di produttività pubblico/privato, necessità di sostenere il capitalismo

CONSEGUENZE MACROECONOMICHE SPESA PUBBLICA

Lo Stato interviene nell'economia per tre motivi che il mercato da solo si pensa non possa raggiungere:

Stabilizzazione ciclo economico(azione anticiclica dello Stato);

Ridistribuzione dei redditi;

Allocazione delle risorse in particolari mercati.

1)Azione anticiclica e critiche

sistema in equilibrio se Og = Dg cioè se Rn= C+I+G

un'economia può essere in equilibrio e non ragiungere piena occupazione. Se si aumenta la Dg, aumentando G si garantisce una maggiore occupazione.

CRITICHE:   _crescita dei prezzi se G>di un certo limite

_effetto spiazzamento =lo Stato per garantirsi le risorse finanziarie da un maggiore interesse spiazzando così gli investimenti privati

_maggiore efficienza dal punto di vista allocativo; < efficienza dal punto di vista tecnico. Lo Stato introducendosi per cercare la migliore distribuzione delle risorse, sostituisce il privato e impedisce la ricerca del minimo costo possibile

2)Azione ridistributiva

lo Stato cerca una più equa ripartizione dei redditi attraverso G, sia con trasferimenti diretti(pensioni di assistenza e invalidità o sussidi ai disoccupati) sia con l'erogazione a basso costo di servizi pubblici (istruzione, sanità, trasporti)

CRITICHE:   _favoritismi e logica clientelare (es. pensioni di invalidità diventano una specie di incentivo al sottosviluppo per le aree rurali e arretrate del paese)

_presunta inefficacia della spesa come strumento di ridistribuzione rispetto al prelievo fiscale. Effetto limitato della ridistribuzione

EFFICIENZA SPESA PUBBLICA

Per giudicare l'efficienza di G si fa l'analisi costi-benefici o costi-ricavi mettendo a confronto stime, vantaggi e svantaggi di ogni progetto per scegliere quello che garantisce il miglior risultato. Costi e ricavi devono essere valutati con la stessa unità di misura, per i valori futuri si deve calcolare il valore attuale dei flussi di ricavi e costi futuri. Nell'attualizzazione si tiene conto di un Tasso Di Sconto Sociale. I progetti migliori sono quelli creati e perseguiti dagli uomini migliori. Efficienza Organizzativa; confrontare i traguardi raggiunti con gli obiettivi prefissati.