Lo Stato - Il Parlamento

Il Parlamento

Il parlamento è l'unico organo costituzionale che rappresenta l'espressione della volontà del popolo. La nostra forma di governo per cui è parlamentare perché la durata in carica del Governo dipende dalla fiducia del Parlamento ed è presidenziale perché le elezioni sono basate sul voto del Presidente della Repubblica. Il parlamento può essere composto da un'unica camera(camerale) o da due camere(bicamerale). Il parlamento italiano è bicamerale cioè è formato dalla Camera dei deputati(ubicata a Palazzo Montecitorio) e della Camera del Senato(ubicata a Palazzo Madama) Tutte e due le camere hanno gli stessi identici poteri e la loro carica ha una durata di cinque anni. La forma di bicameralismo ha dei vantaggi e degli svantaggi. Il vantaggio è il doppio controllo cioè una legge per essere emanata deve essere approvata da tutte e due le camere mentre lo svantaggio è la lentezza della procedura della approvazione della legge. Le differenze tra le due camere sono:l'elettorato attivo(cioè chi ha il diritto di eleggere), l'elettorato passivo(cioè chi può essere votato) e il numero dei componenti. La camera dei deputati è composta da 630 deputati che sono votati da tutti i cittadini maggiorenni. Per essere votato in questa camera deve aver compito i 25 anni. Il senato invece è composto da 315 deputati eletti dai cittadini, 5 eletti dal Presidente della Repubblica e ne entrano a far parte di diritto gli ex presidenti. Possono votare solo i cittadini che hanno compito i 25 anni e possono essere votati solo quelli che hanno compiuto i 40 anni. Ogni ramo del Parlamento svolge delle determinati funzioni avvalendosi anche di altri organi e di alcune regole. Una volta insediate le due camere, procedono all'elezione dei rispettivo presidente, del rispettivo vicepresidente,dei segretari e del questore. Il presidente della Camera e del Senato hanno il compito di dirigere le varie sedute, proclamare l'esito delle votazioni e concordare l'ordine del giorno. Il Presidente del Senato può essere chiamato a sostituire anche temporaneamente il Presidente della Repubblica in caso di morte o di dimissione,quindi ricopre la seconda carica dello Stato. All'inizio della legislatura, in ognuna delle due Camere si formano i gruppi o partiti che nel Senato devono essere formati da almeno 10 senatori mentre nella camera devono essere 20 deputati. Ognuno di questi partiti sceglie un capogruppo che decide con il Presidente i vari argomenti del giorno ed inoltre ognuna di esse deve avere un proprio regolamento che deve essere approvato dalla maggioranza. Ogni camera forma delle Commissioni permanenti alle quali da un compito per poter accelerare i tempi.

La formazione delle leggi

La principale funzione del parlamento è quella legislativa cioè di fare le leggi. Le leggi vengono formate attraverso un processo che viene chiamato iter legis che si divide in:proposta o iniziativa, discussione e approvazione,promulgazione e pubblicazione. La proposta è quella che avvia tutto il processo. L'iniziativa può essere avviata: dal Governo(il disegno di legge),da singoli o più parlamentari,dai Consigli regionali, dal Consiglio nazionale dell'economia e dagli elettori(che è l'iniziativa popolare). La proposta viene indirizzata al Presidente di una delle due Camera che la da alla Commissione stabilita. La Commissione in sede referente esamina e discute il testo cioè ha la funzione soltanto di relatore in quanto poi passa tutto alla Camera che ha il compito di apportare delle modifiche attraverso gli emendamenti e poi di approvarla. In sede deliberante invece la Commissione ha il potere di mettere ai voti il testo. Una volta approvato il testo va passato all'altra Camera e solo quando sarà approvata da entrambe si dirà che il testo è perfetto. Anche se una delle due Camere apporta delle modifiche prima di essere perfetto deve essere approvato anche dall'altra Camera. Dopo il testo passa al Presidente della Repubblica che promulga la legge cioè attesta il contenuto e la regolarità della legge. Infine verrà pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale e dopo 15 giorni entrerà in vigore. Nel caso di una legge costituzionale bisogna seguire sempre lo stesso processo. Per essere approvata inoltre in tutte e due le Camere la maggioranza deve essere uguale ai due terzi se invece è uguale alla metà più uno è possibile convocare un referendum popolare prima che siano trascorsi tre mesi.

Il Parlamento e l'economia

Lo Stato affida al Parlamento anche la funzione di controllo sui conti dello Stato e quindi gli spetta approvare il bilancio preventivo(che rappresenta il quadro globale delle entrate dello Stato) e il bilancio consuntivo(che rappresenta il quadro delle uscite dello Stato). Questi bilanci hanno una validità annuale quindi andrebbe emanato entro e non oltre il 31 dicembre ma se non si ci riesce in tempo la Costituzione da i successivi 4 mesi di prologa per emanarne uno nuovo. Essendo approvato dal Parlamento ha un valore giuridico e quindi tutti gli organi lo devono seguire.

Le altre funzioni del Parlamento

Accanto alle funzioni legislative il Parlamento svolge anche delle funzioni non legislative. Svolge una funzione di controllo nei confronti del Governo in quanto esso rimane in carica fino a quando il parlamento gli da fiducia. Per effettuare questi controlli la Costituzione prevede:

l'interpellanza cioè una domanda scritta fatta dal parlamento al governo per chiedere il motivo di una scelta;

l'interrogazione cioè una domanda di un parlamentare al Governo per capire se è estraneo ai fatti, per motivare un scelta ed ecc;

le mozioni presentate da un gruppo di parlamentari al compito di promuovere un dibattito.

Ha anche la funzione di controllo della politica estera in quanto tocca ad esso emanare i trattati internazionali ed infine una funzione elettiva in quanto in una seduta comune è compito del Parlamento scegliere il Presidente della Repubblica,5 componenti della Corte Costituzionale e 10 componenti del Consiglio superiore della Magistratura.